ЄС звужує заборону на в’їзд для росіян, які воювали проти України

Європейський Союз переглядає підхід до майбутніх візових обмежень для російських військових та ветеранів, які брали участь у війні проти України. Замість широкої заборони на в’їзд для всіх, хто служив у російській армії після початку повномасштабного вторгнення, у Брюсселі обговорюють значно вужчий варіант.

Про зміни у пропозиції повідомило Euronews. За даними видання, нова редакція передбачає обмеження насамперед для короткострокових віз і стосуватиметься тих, хто безпосередньо воював в Україні.

Очікується, що цей захід увійде до 21-го пакета санкцій ЄС проти Росії. Однак його остаточний вигляд ще обговорюється, оскільки окремі держави-члени виступили проти початкової, значно жорсткішої версії.

Франція та Італія домоглися перегляду підходу

Початково пропонувалося фактично закрити в’їзд до ЄС для значно ширшої категорії осіб, пов’язаних із російськими збройними силами. Йшлося не лише про учасників бойових дій, а й про тих, хто виконував адміністративні, тилові або логістичні функції.

Проти такого широкого підходу виступили Франція та Італія. У Парижі та Римі вказували, що питання в’їзду краще регулювати через візові механізми, а не через санкційний режим. Ще одним аргументом стало можливе додаткове навантаження на консульства держав, які отримують велику кількість заяв від громадян Росії.

Щоб знайти компроміс, Ірландія, яка головує у Раді ЄС, запропонувала обмежити майбутній захід короткостроковими візами. Крім того, під заборону мають потрапляти не всі колишні чи чинні військовослужбовці, а лише ті, хто безпосередньо брав участь у бойових діях проти України після 24 лютого 2022 року.

Обмеження можуть поширюватися як на представників регулярних збройних сил Росії, так і на учасників нерегулярних формувань, які контролюються Москвою або діють у її інтересах.

Важливою зміною стало й те, що у новій версії відмовилися від принципу автоматичної підозри. Раніше пропонувалося виходити з того, що заявник, пов’язаний із російською армією, міг брати участь у війні, доки не доведе протилежне. У переглянутому варіанті такого підходу вже немає.

Для окремих випадків залишать винятки

Паралельно ЄС розширює список можливих винятків із майбутньої заборони. У першому варіанті особливий режим передбачався переважно для дезертирів та людей, які могли підтвердити свою незгоду з війною Росії проти України.

Тепер перелік підстав може бути ширшим. В’їзд або транзит планують дозволяти також з гуманітарних причин, в інтересах конкретної держави або у випадках, коли цього потребують міжнародні зобов’язання.

Проте такі дозволи матимуть суттєве обмеження. Віза, видана як виняток, може діяти лише на території країни, яка її оформила. Для поїздки до іншої держави ЄС знадобиться окрема згода.

Цей механізм має дозволити зберегти контроль над пересуванням таких осіб і водночас не закривати можливість для гуманітарних випадків, політичних опонентів режиму чи інших ситуацій, які потребують індивідуального рішення.

Остаточний формат ще можуть змінити

Попри компромісну редакцію, практичних питань залишається багато. Консульським службам доведеться перевіряти кожну справу окремо та з’ясовувати, чи дійсно заявник брав участь у бойових діях.

Саме цей момент викликає занепокоєння частини держав. Франція та Італія, за даними Euronews, порушували питання про юридичну відповідальність консульств у разі помилкової видачі візи особі, яка підпадає під заборону.

Європейська комісія, зі свого боку, готова оновити рекомендації щодо роботи із заявами російських громадян та переглянути перелік документів, які необхідно вимагати під час перевірки.

Точну кількість людей, яких може торкнутися новий режим, поки не називають. Однак сама дискусія показує, що в ЄС намагаються знайти баланс між безпекою, юридичною обґрунтованістю та практичною можливістю застосувати нові правила.

Остаточне рішення має стати частиною ширших переговорів навколо 21-го пакета санкцій проти Росії. Поки ж очевидно, що початкова ідея повної заборони на в’їзд для всіх, хто був пов’язаний із російською армією, поступилася більш вибірковому підходу. Головним критерієм має стати не сам факт служби, а безпосередня участь у війні проти України.