Партія УДАР виступає з вимогами:
- забезпечити безперервність повноважень місцевих рад і голів громад до інавгурації новообраних представників;
- визначити кордони повноважень місцевого самоврядування та військових адміністрацій для уникнення їх перекриттів.
“Місцеве самоврядування є основою держави, особливо в умовах війни. Отже, важливо зберегти демократичні інститути та функціонування місцевого самоврядування. Станом на сьогодні, ми стикаємося з численними викликами: термін повноважень місцевих рад спливає 26 жовтня. В умовах воєнного стану неможливо провести вибори. Проте, як показує приклад з інститутом президента та Верховної Ради, таку ж логіку необхідно застосувати і до місцевого самоврядування. Однак юридична невизначеність може призвести до серйозних проблем. Ми підготували законопроект, який захистить права місцевого самоврядування та запобігне конфліктам з військовими адміністраціями, якщо вони створені у громадах”, – зазначив Олександр Ломако, заступник голови виконкому партії УДАР.
Водночас, Андрій Магера, експерт Центру політично-правових реформ, наголосив на тому, що Конституція України надає місцевому самоврядуванню певні функції, які не можуть бути делеговані іншим органам.
“Необхідно базуватися на основоположних принципах Конституції України, зокрема статті 7, яка гарантує недоторканність місцевого самоврядування. У Конституції не згадуються військові адміністрації. Чи мають вони право виконувати функції місцевого самоврядування? Стаття 143 чітко зазначає, що бюджети та програми соціально-економічного розвитку затверджуються територіальними громадами. Виключень не передбачено. Тому я підтримую ці законодавчі ініціативи”, – підкреслив Магера.
Александр Солонтай, експерт Інституту політичного освіти, зазначив, що в законодавстві слід чітко прописати підстави для створення військових адміністрацій у громадах.
“Проблема чіткого переліку критеріїв піднімалася неодноразово – як нами, так і іншими організаціями. Чим пізніше це буде зроблено, тим більше шкоди зазнає місцеве самоврядування. Адже завжди виникатиме спокуса використати ситуацію в політичному контексті”, – зазначив Солонтай.
Дмитро Белоцерковець, співголова фракції УДАР у Київраді, розповів про те, як недолік ясності у формулюваннях створює суперечності між місцевою владою та військовими адміністраціями.
“Після початку вторгнення в Києві була створена військова адміністрація, яку спочатку очолював міський голова. У березні президент видав указ про призначення військового на посаду голови КМВА. Згодом її очолила цивільна особа, яка розпочала виконання функцій місцевого самоврядування, замість того щоб займатися питаннями безпеки”, – підкреслив Белоцерковець.
Юридичний радник ВОО “Громадська мережа ОПОРА” Павло Романюк звернув увагу на недостатню чіткість формулювання щодо безперервності влади на рівні громад.
Експерти відзначають, що збереження місцевого самоврядування є ключовою умовою для європейської інтеграції України.
“Саме децентралізація та демократичність місцевих органів надали нам значну перевагу в отриманні безвізового режиму. Ми на порозі вступу до ЄС і почали переговори по трьох кластерних напрямках: верховенство права, демократичні інститути та державне управління. Зараз потрібно шукати відповіді на нагальні питання в цих сферах та представити конкретні рішення. Тому важливо розпочати цю дискусію”, – відзначила голова Львівської обласної організації УДАРу Оксана Юринец.
Нагадаємо, що нещодавно військова адміністрація в Києві заблокувала ряд рішень Київради, а в Чернігові вона взяла на себе функції міської ради через суд.
